利用數(shù)字化技術(shù)賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，是建設(shè)數(shù)字中國、鄉(xiāng)村振興以及數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。自黨的第十八大以來,政府出臺了一系列政策發(fā)展電子商務(wù)促進鄉(xiāng)村振興。例如，2014年財政部、商務(wù)部及國務(wù)院扶貧辦共同開展了電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣計劃，旨在打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。2017年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能的若干意見》中提出“深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范”國家級專項工作。2018年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》進一步明確提出要實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，大力建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)，深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。2019年中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》。

（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

這些政策明確了數(shù)字化帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方向。在上述政策支持下，中國農(nóng)村電子商務(wù)取得了快速發(fā)展。商務(wù)部歷年《中國電子商務(wù)報告》顯示，2013-2017年中國網(wǎng)上零售交易額從1.85萬億元增加至7.18萬億元，年均增速40.3%。其中農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售交易額增長尤為迅速，從2013年的0.1萬億元增加到2017年的1.24萬億元，年均增速87.7%。然而，電子商務(wù)相關(guān)政策對中國農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟增長的影響及其機制尚不清晰。量化農(nóng)村電子商務(wù)政策的經(jīng)濟效益，既可通過講“中國故事”為發(fā)展經(jīng)濟學研究提供新的經(jīng)驗證據(jù)和理論啟示，也可為政府制定和評估相應政策提供重要參考。

本文基于2000-2017年中國縣級數(shù)據(jù)，利用2014-2017年財政部、商務(wù)部和國務(wù)院扶貧辦共同逐步開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣的準自然實驗，研究電子商務(wù)發(fā)展對中國縣域經(jīng)濟增長的影響。研究發(fā)現(xiàn)，電子商務(wù)發(fā)展顯著提升了縣域經(jīng)濟增長。我們通過控制試點選擇標準、控制同期其他政策以及利用電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣子樣本等方式盡可能排除其他解釋。機制分析發(fā)現(xiàn)，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣計劃顯著促進了當?shù)仉娮由虅?wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。此外，電子商務(wù)發(fā)展降低了貿(mào)易成本，有助于原本市場潛能較小的地區(qū)連接市場，從而促進地區(qū)經(jīng)濟增長。進一步的異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，在教育水平越高和人口結(jié)構(gòu)越年輕地區(qū)，電子商務(wù)發(fā)展對經(jīng)濟增長的影響也越大。這一現(xiàn)象說明，新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要人力資本支撐。

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將欠發(fā)達地區(qū)納入經(jīng)濟發(fā)展進程，從而實現(xiàn)包容性增長，是國內(nèi)外學者和政府關(guān)注的重要議題。中國農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平仍然較低，其中地理因素造成的市場可及性不足是影響農(nóng)村偏遠地區(qū)發(fā)展的重要因素。中國政府在過去對公路和鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施進行了大規(guī)模投入，其對縣域經(jīng)濟的影響也得到了大量文獻的關(guān)注。交通可及性的提升一方面為資源擴散提供了便利，另一方面也可能加速資源從欠發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。發(fā)展電子商務(wù)是中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要新舉措。相比單純的基礎(chǔ)設(shè)施投資，電子商務(wù)不僅可以通過信息技術(shù)擴大市場可及性，而且有助于激發(fā)農(nóng)村各類市場主體的活力，從而釋放鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。本文經(jīng)驗分析發(fā)現(xiàn)電子商務(wù)確實促進了中國縣域經(jīng)濟發(fā)展，降低了地理因素對偏遠地區(qū)經(jīng)濟增長的制約，同時地區(qū)人力資本有助于電子商務(wù)經(jīng)濟效益的發(fā)揮。這些發(fā)現(xiàn)為相關(guān)政策的進一步推進和優(yōu)化提供了經(jīng)驗支撐和參考，也對探索中國新階段下實現(xiàn)包容性增長的路徑具有一定啟示。

來源：《世界經(jīng)濟》2021年第12期